近年来，昆明市以打造“四季如春营商环境”为目标，高质量打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。去年3月，为服务优化营商环境，昆明市委组织部出台《组织工作服务优化营商环境贯彻措施》，从强化政治引领、组织引领、干部引领、人才引领、作风引领等方面提出了20条措施。
一年多来，全市组织部门认真贯彻落实20条措施，以组织、干部、人才工作“三驾马车”齐头并进，从凝聚思想共识到改变作风效能，切实将党的组织优势转化为发展优势，带动优化营商环境跑出加速度。
目前，昆明市实有各类经营主体125.58万户，同比增长21.73%，占全省24.56%；“四上”企业5513户，增长14%。2022年，63家在昆企业上榜云南企业100强榜单。昆明市连续两年上榜中央广播电视总台发布的“营商环境创新城市”。
云南安宁产业园区干部到项目建设一线走访解难题
筑牢坚强堡垒 党建赋能提升营商环境“软实力”
“您好，请问您需要办理什么业务？”在昆明市政务服务中心综合业务窗口，党员先锋岗党员金珠身着工服、佩戴党员徽章、面带微笑开启了一天的工作。
“我们窗口单位代表着春城的形象，支部组织大家定期开展各种业务比武、业务培训，保证基本功过硬，服务到位。”金珠说，综合服务窗口“一窗通办”事项达到1265项，每一项业务流程都必须勤学勤练、烂熟于心，向前来办事的人作出说明，并负责材料初审。
昆明市政务服务中心综合业务窗口党员先锋岗
昆明市政务服务中心已入驻37个部门，以党建引领推动业务工作，市政务服务管理局牵头成立了政务服务中心党支部，将大厅各部门的党员全部纳入支部管理，激励支部党员在贯彻落实深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革和优化营商环境等各项工作中发挥先锋模范带头作用。昆明市政务局副局长郑连刚说：“我们以创建党员示范岗、开展业务练兵等为抓手，使政务创新有力度，办事流程显速度，政务服务见温度，大家的服务意识、效率意识不断提高。”2022年以来，市政务服务中心共获得6面表扬锦旗，16封表扬信，多次被12345政务服务便民热线表扬。
昆明市政务服务中心党群服务窗口
昆明市着力夯实优化营商环境的组织基础，在优化营商环境中发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。去年以来，全市各级组织部门引导各级机关特别是窗口服务部门党组织聚焦市场主体关切，把党建融入服务营商环境建设等中心工作。服务市场主体的职能部门、政务服务中心等单位广泛开展“优化营商环境，擦亮行业窗口”活动，设置党员先锋岗989个、党员责任区1098个，组建重大项目等党员志愿服务队250支。
目前，市本级政务服务事项网上可办率达99.93%，全程网办和“零跑腿”政务服务事项比例达97.59%，1279项事项进驻市政务服务中心办理，进驻率达97.48%，办理成熟度、方式完备度两个分项指数进入全国前10名。
针对企业集聚的开发区、产业园区，昆明市出台了《党建引领开发区高质量发展二十二条具体措施》等政策文件，开发区（园区）党工委结合产业基础、资源禀赋、区位优势等要素，综合产业链、行业、协会、商会、地域等因素，建立特色鲜明的产业链党建联建共建机制。各类党组织建到了产业链供应链创新链上，优化配置资源，为产业发展提供良好环境。同时，通过常态化开展“链式”主题党日、我为群众办实事、双报到双服务双报告等实践活动，下沉到企业调研走访，真正为企业解难题。
安宁产业园区建立园区链长制和“兵团长”制，以石化产业链、绿色新能源电池产业链、冶金产业链、绿色环保产业链和“兵团”为主体，对产业链上相关的招商引资项目方、企业、科研机构进行链条式服务和管理，在4条产业链上建立联合党委，整合资源力量推进园区党建引领服务产业发展创新。
目前，园区所有党员干部挂包联系企业开展入企“三访三问三解决”工作，提供“全程服务到位、审批代办到位、要素保障到位、问题解决到位、政策兑现到位”的“5D店小二”服务，保障签约即审批、履约即进场、拿地即开工、建成即投产。
龙飞是全程联系服务云南杉杉新材料有限公司年产30万吨锂离子电池负极材料一体化项目的园区“店小二”，从协调群众搬迁、平整土地、到建设用地临时用水，他一一帮助解决，该项目创造了半天注册、5天签约、100天完成土地收储的安宁速度。目前项目主体已经完工，预计今年6月30日前投产。云南杉杉新材料有限公司总经理助理陈复虎说：“安宁是云南的工业重镇，懂工业和企业发展的需要，当初我们选择落地安宁就是看中了安宁招商引资的诚意。”
锻造过硬队伍 营造“人人都是营商环境”氛围
“这个月节日多，是花市的用工高峰。了解到你们的用工需求，我们协调了300多个短工给你们企业。”呈贡区斗南街道党委书记顾朝飞将这个好消息告诉昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司总经理冯怀斌时，冯怀斌激动得连说感谢。
昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司是全国花卉产业的龙头企业。呈贡区根据地域相近、职责相适原则，选派顾朝飞挂钩联系企业，常态化帮助企业解决难点堵点。顾朝飞每月至少到访该企业两次，不仅协调全镇劳务资源帮助企业解决用工难题，还解决了交易高峰期的交通疏导等问题。目前，呈贡全区418名科级以上领导干部采取“一对一”、“一对多”等形式，全覆盖挂联448家重点企业，常态化下沉企业走访，帮助解决急难愁盼问题。
优化营商环境，关键在干部。昆明市将优化营商环境作为“一把手”工程，完善政企沟通的联系服务机制，督促各级党政主要负责人特别是发改、工信、商务、 投促、住建、金融、市场监管等部门负责人，建立与企业直接沟通联系服务制度。在全省率先开展“一把手”走流程一线破题，“一把手”从查询办事指南到事项办理完毕全过程“走流程”，通过亲自办、帮代办、陪同办、网上（掌上）办等开展现场体验，实现边体验、边查找、边整改。2022年，全市开展“一把手”走流程2897次，根据群众和企业意见优化解决问题1717个。
树立选人用人风向标，调动干部在营商环境一线干事创业的积极性。昆明市在全市范围内开展了争当“实干家”、整治“太平官”工作，各级组织部门坚持“四用四不用”选人用人导向，让“实干家”得实惠、“太平官”不太平。其中，加大在服务企业一线考察识别干部工作力度，将服务优化营商环境纳入领导班子和领导干部综合调研、专项调研的重要内容，对在营商环境优化方面走在前列的干部，及时提拔重用。去年以来，全市从营商环境建设一线提拔处级干部41人，占提拔使用人数的18.1%。
聚焦优化营商环境，加强公务员队伍建设。昆明市抓好考核“指挥棒”，把优化营商环境纳入领导班子和领导干部工作实绩考核，对实绩突出的领导班子，优先推荐评定为“优秀”等次，班子成员评优比例提高到30%，并在选拔任用、职级晋升中优先考虑。对实绩较差、排名末位的领导班子，约谈主要领导并限期整改。抓好公务员“源头培养”工程，优化公务员招录遴选，要求新录用公务员5年内到营商环境一线或基层服务锻炼不少于6个月，提升年轻干部履职能力。做好激励和关怀，去年2个在优化营商环境中表现突出的集体被省委、省政府记集体一等功，1名在优化营商环境中表现突出的个人被授予云南“人民满意的公务员”称号。
昆明市还把深化“放管服”改革、优化营商环境列入各级干部教育培训必修课，以思想破冰推动营商环境再上新台阶。去年以来，按照“基础知识+实践经验做法+难点重点问题研究+同步自学+异地培训考察”形式，探索举办2期1年制专业化能力提升研修班，培养产业招商干部120名。同时，采取“个人报名、部门点兵点将和组织推荐”相结合的方式，选派15名优秀年轻干部到昆明驻长三角、珠三角招商机构“全脱产”挂职，全程参与驻点区域的常年招商工作，配合做好宣传推介、联络协调、项目洽谈、帮办等工作。
一系列举措让各级干部从思想上深化了“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的认识，大家抓作风、提效能，比学赶超，为企业解难题、办实事，营造出良好的发展环境。
搭建引才平台 为高质量发展提供“智力引擎”
昆明市委组织部开展“才聚昆明 青春有成”全国引才活动
“我希望为中国医药产业走向世界作出一份贡献，省市各级政府、云南白药集团为我提供了一个干事创业的平台。”2022年，北京大学第一医院肿瘤转化研究中心主任张宁教授出任云南白药集团首席科学家，同年被昆明市委聘为“春城产业导师”。一年以来，他提出以现代科技赋能中药创新发展、以核药为主的创新药特色发展策略，布局了千金藤素片的攻关，挖掘了宫血宁、舒列安等一批药物的深度开发，提升了云南白药的科技创新影响力。
昆明市委组织部开展“才聚昆明 青春有成”全国引才活动
人才是企业创新、产业发展的第一要素。相较于东部地区，西部企业外出招才引智存在着吸引力弱、成本高等难点痛点。为此，昆明市委组织部聚焦重点产业发展需要，搭建了一个柔性招才引智的平台——“春城产业导师”引进工程。采取项目引进、兼职引进、技术顾问、短期特聘、共建平台等方式，柔性引进各行业领域高层次人才，帮助企业解决生产经营中的难题，该工作也成为昆明市组织工作服务优化营商环境的重要措施之一。
“春城产业导师”以企业作为招才引智的主体，鼓励企业积极推荐高层次人才，评选出的产业导师与企业直接建立合作关系，并由政府向企业直接发放引才补贴，补贴比例按企业付出的智力劳务报酬的20%至30%计算。“春城产业导师”享受市级领导直接联系服务、专家体检、休假疗养等相关待遇，并配备1名行业内专业人士作为“导师专属助理”。目前，昆明市已引进56名高层次人才，与56家相关企业签订了合作协议，指导帮助企业解决发展难题103个。
企业发展需要领军人才，更需要源源不断的“新鲜血液”。今年4月，昆明市委组织部还探索市场化引才手段，摸排了全市“8+N”重点产业链、医疗卫生、教育等领域的1500多个用人需求，由市委组织部主要负责同志带队赴清华大学、北京理工大学、四川大学开展“才聚昆明 青春有成”全国引才活动，面向相应院系毕业生进行现场推介、发布就业岗位、指导投递简历，为企业引才提供全方位服务。同时，在中国农业大学等42所知名院校开展线上招聘。中国铁建高新装备股份有限公司等单位负责人表示，这种“政府搭台，企业唱戏”的赴外招聘活动有效降低了招聘成本、提高了效率，也扩大了企业的知名度。
为了让各类人才在昆明安心安业，昆明市还实施人才服务“暖心工程”优化营商环境。建成“码上回昆”小程序，与省外2300余名滇籍人才建立联系，大部分人才认为此举有效解决了滇籍人才回昆信息渠道不通畅的问题。截至目前，有312名滇籍人才表达了近期回昆意向。
全市目前建成人才公寓1750套，开通机场高铁绿色通道和市属公园免费通道，设立人才服务中心，按照“一次性告知、一站式受理、一窗口送达”原则，为各类人才提供人才落户、子女入学、配偶就业等专属服务，累计为264名人才办理子女就学、配偶随迁和就业落户等事项。昆明市人才工作满意度提升至98.6%，为实现“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标提供了源源不断的智力动能。
